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推动纪检监察工作高质量发展 为共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷提供坚强保障

  同志们:

  我代表中国共产党江西省第十四届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告,请予审议。

  这次全会的主要任务是:以习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引导,全面贯彻十九届中央纪委三次全会和省委十四届七次全会部署,回顾2018年纪检监察工作,部署2019年任务。刚才,刘奇同志作了讲话,为深入贯彻落实十九届中央纪委三次全会精神、做好我省纪检监察工作指明了方向,大家要认真学习领会,坚决贯彻落实。

  一、2018年工作情况

  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,在以习大大同志为核心的党中央的坚强领导下,省委坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,深入学习贯彻党的十九大精神,以改革创新精神全面加强党的建设,坚决扛起全面从严治党政治责任,坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。省纪委省监委和全省各级纪检监察机关认真贯彻中央纪委国家监委和省委决策部署,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,忠实履职、锐意创新,敢于担当、真抓实干,推动全面从严治党取得新成效,为加快建设富裕美丽幸福现代化江西提供了有力保障。

  (一)深入学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决做到“两个维护”。坚持把深入学习习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为全省纪检监察系统首要政治任务,认真贯彻习大大总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神,省纪委常委会19次传达学习习大大总书记重要指示批示,深刻领会贯穿其中的政治内涵,邀请中央纪委领导为省委理论学习中心组作学习贯彻党的十九大精神和监察法专题辅导报告,牢牢把握正确的政治方向。把坚决做到“两个维护”作为纪检监察机关最根本政治任务,推动全省从更高层次贯彻落实习大大总书记对江西工作的重要要求,坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,向省委提出了肃清苏荣案余毒的工作建议,代省委起草《关于坚决全面彻底肃清苏荣案余毒持续建设风清气正政治生态的意见》,会同省委宣传部召开专题资讯发布会,协助省委召开全省党员领导干部警示教育会议。全力配合保障中央纪委查处李贻煌等案件,深刻汲取鲁炜、李贻煌、赖小民和秦岭北麓西安境内违建别墅整而未治、阳奉阴违问题等案件教训,对“七个有之”问题保持高度警觉。全省立案审查违反政治纪律案件304326人。把握全省党内政治生态状况,动态研判领导班子、领导干部廉政情况,省纪委共办理征求党风廉政意见1200余人次。认真履行意识形态工作责任制,营造全面从严治党良好舆论氛围,在省纪委省监委“一网两微一端”开设专题专栏,加强理论阐释和宣传解读,举办“学习贯彻党的十九大精神,推动全面从严治党向纵深发展”主题征文活动,交流学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想体会;加强舆情分析研判,坚持公开透明、主动发声,有效传播正能量;加强反腐败国际交流,做好发展中国家反腐败官员研修班来赣考察工作,向外国友人讲好新时代江西发展和正风反腐故事,得到中央纪委有关部门肯定。

  (二)深化纪检监察体制改革,着力健全和完善监督体系。在省委的示范带动下,全省各级党委、纪委主动扛起政治责任,党委书记当好“施工队长”,一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革。省市县三级监委于2018210日前全部组建到位,积极推进职责、人员、工作深度融合,实现“形”的重塑、“神”的重铸。加强宪法、监察法的学习贯彻,全面履行监督执纪问责和监督调查处置职能,全要素使用12种调查措施,集中统一、权威高效的监察体系初步建立。省纪委省监委派驻机构统一更名为派驻纪检监察组,履行纪检、监察两项职责。省市两级纪委监委实行监督检查与审查调查部门分设,增强案件监督管理、案件审理等部门力量。探索推动监察职能向基层延伸,乡镇监察机构覆盖率达100%。按照有队伍、有制度、有场所、有设备、有经费、有作为“六有”标准,稳步推进全省乡镇纪委标准化规范化建设,为打通监督全覆盖“最后一公里”奠定了扎实基础。推动纪法贯通、法法衔接,制定了审查调查措施使用规范、职务犯罪证据收集指引等制度规定。

  (三)坚持发现问题与整改落实并重,不断深化政治巡视巡察工作。省委对标十九届中央巡视工作规划,及时修订完善省委巡视工作规划和年度计划。省委巡视组对64个地方、单位开展了常规巡视,对1家省属企业开展了机动式巡视,对24个贫困县开展了巡视“回头看”和专项巡视,共发现各类问题2141个,移交问题线索486件,立案129件,组织处理103人。大力夯实市县巡察工作基础,全省市县巡察机构全部按要求设置到位,专职巡察人员基本配齐。省委出台《关于建立全省巡视巡察上下联动监督网的实施意见》,在中央对我省脱贫攻坚专项巡视期间,省市县三级联动同步开展脱贫攻坚巡视巡察“回头看”、扫黑除恶、作风建设专项巡视巡察,监督合力明显增强。着力推动中央和省委巡视整改落实,省委印发《关于持续深化落实中央巡视整改的工作意见》,省委书记带头深入基层开展巡视整改调研,省委巡视工作领导小组组长、副组长带队反馈巡视情况,全省各级党组织积极做好十八届中央巡视反馈意见的再查再改、十九届中央第一轮巡视发现共性问题的未巡先改和中央巡视指出我省脱贫攻坚中形式主义官僚主义问题的立行立改。探索建立健全巡视机构与纪检监察机关包括派驻机构监督协调配合常态化机制,加强纪检监察机关对巡视整改落实情况的日常监督,推动中央和省委巡视整改任务落到实处。

  (四)坚持纠“四风”转作风不止步,拓展深化作风建设成果。按照中央八项规定及其实施细则精神和我省若干意见要求,把日常检查和集中督查结合起来,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题解决,一个阶段一个阶段推进,抓细节、抓具体,防止“四风”问题反弹回潮。全省查处违反中央八项规定精神问题3951起,处理5684人,给予党纪政务处分2474人。紧盯“四风”隐形变异问题,对全省高档住宅小区、写字楼“一桌餐”场所进行拉网式排查。针对“谢师宴”“升学宴”变味走样乱象,及时制定下发通知,明确“六个严禁”纪律要求。部署开展严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题,坚决查处靠山吃山、假公济私、以权谋私、利益输送等问题。认真落实全省作风建设工作会议精神,下大气力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风问题。省委出台集中整治形式主义、官僚主义实施意见,重点聚焦习大大总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题,开展调研排查,进行集中整治。党的十九大以来,全省查处形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”问题2910起,处理4619人,给予党纪政务处分1535人。

  (五)加强党的纪律建设,聚力聚焦监督第一职责。全面推进新修订的《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传贯彻工作,举办网上常识竞赛,把《条例》学习作为全省党员干部纪律教育的必修课。牢牢把握监督基本职责,积极探索有效监督的方式方法,将定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜。严肃党内政治生活,派员对全省153个市厅级单位领导班子2017年度民主生活会和“坚决全面彻底肃清苏荣案余毒持续建设风清气正政治生态”专题民主生活会进行全覆盖督导,对150名新任省管领导干部进行了集体廉政谈话。推动日常监督与执纪问责、审查调查、巡视巡察相衔接,认真处理监督中发现的问题线索。首次对我省驻境外工作机构开展了党风廉政建设工作情况监督检查。全省纪检监察机关共接受信访举报件69505件,处置问题线索46536件,同比分别增长50%31.6%;运用监督执纪“四种形态”处理54317人次,同比增长19.6%,其中第一、二、三、四种形态占比分别为73.7%21.4%2.6%2.3%,监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。开展全省纪检监察系统案件党纪政务处分实行情况专项检查,抽查市县乡办结案件1147件,及时发现和纠正处分决定实行“打白条”“打折扣”“搞变通”等问题。坚持实事求是、依纪依法的原则,对落实全面从严治党主体责任、监督责任不到位,维护党的政治纪律和政治规矩不力,在重大改革、重点工作中推诿应付等不担当、不作为问题,坚决追责问责。全省查处落实“两个责任”不力问题6304起,问责党组织2228个,问责领导干部6305人,纪律处分925人,失责必问、问责必严成为常态。

  (六)深化标本兼治,夺取反腐败斗争压倒性胜利。强化党委对反腐败工作全过程、常态化领导,修订《中共江西省委反腐败协调小组工作规则》等制度,充分发挥反腐败协调小组职能作用。坚持受贿行贿一起查,“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下,始终保持惩治腐败高压态势。全省纪检监察机关共立案13908件,给予党纪政务处分13893人,移送司法机关处理350人,同比分别增长32.4%10%28.7%。对308名被调查人和涉案人员采取留置措施进行调查,其中涉及厅处级领导干部 56,果断查处李良仕、姚迪明、应勤进、杨玲玲、王四华等一批腐败分子。查处省能源新澳门京葡网站原总经理、党委副书记李良仕后,该企业下属企业职工上街拉起“大快人心事、抓了李良仕”的横幅,体现了群众对反腐败工作的坚决拥护。启动“天网2018”行动,中央追逃办确定的我省7名外逃国家工作人员已经追回6人,20名失踪国家工作人员已经追回17人。“猎狐”行动从国境外追回在逃经济犯罪嫌疑人33人。深化“三会一书两公开”警示教育,切实做好查办案件“下半篇文章”,组织拍摄警示教育片《为了政治生态的山清水秀——江西近年来查处省管干部典型案例警示录》,编印《肃清苏荣案余毒警示教育材料——忏悔录汇编》等供各级党组织学习。及时梳理审查调查、巡视巡察中发现的体制机制问题和制度漏洞,提出纪检监察建议,推动以案促改。牢固树立“没有安全就没有审查调查”的理念,推动全省各级纪检监察机关审查调查场所监管分离,规范“走读式”谈话、看护队伍建设等工作,开展经常性审查调查安全监督检查。

  (七)坚持以人民为中心的发展思想,坚决整治群众身边腐败和作风问题。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,制定2018年至2020年实施方案,召开全省深化专项治理工作推进会;常态化深入贫困乡村、贫困家庭了摆脱贫攻坚实情,督导推进专项治理工作不断深化。持续推进扶贫纪律宣传进乡村,实现全覆盖、规范化、持久性的目标,为脱贫攻坚营造了良好氛围。全省查处扶贫领域腐败和作风问题10940个,处理16263人,省纪委省监委通报10起扶贫领域腐败和作风问题典型案例。把惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”作为反腐败斗争的重要内容,精准发力、重拳出击。全省立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题347起,党纪政务处分158人,移送司法机关处理44人。建立“联点包案”机制,梳理出7个涉黑涉恶重点地区、7个涉黑涉恶重点行业、11个涉黑组织案件,分别由省纪委省监委领导分工联系挂点,进行包案“挖伞”“打伞”。与公安机关建立协作配合和“签字背书”机制,在全国扫黑除恶专项斗争推进会上受到全国扫黑除恶专项斗争领导小组和中央纪委国家监委的充分肯定。认真梳理中央环保督察办移交的问题线索,深入调查核实,引导、督促市县纪委监委严肃查办生态环保方面问题736起,处理1244人,给予党纪政务处分453人,移送司法机关14人。开展全省纪检监察信访举报宣传周活动,进一步畅通信访举报渠道,引导群众依法有序参与监督。

  (八)从严从实监督管理干部,加强纪检监察队伍建设。省纪委省监委班子成员从严要求自己,以党的政治建设为统领,严格落实双重组织生活、请示报告等制度,认真履行“一岗双责”。坚持党管干部原则和好干部标准,统筹做好干部培育、选拔、管理、使用工作,省纪委选人用人满意度持续攀升,忠诚干净担当的高素质干部队伍建设不断加强。2018年以来,对全省8056名纪检监察干部开展问卷调查,与450余名纪检监察干部进行谈心谈话,全方位、多渠道、近距离了解干部。机构改革期间,在省委重视关心和省委组织部大力支撑下,按照人事相宜、急用先配的原则,推荐和选拔使用了一批各层级干部。轮岗交流干部59名,系统内外交流干部33名,搅动了“一池活水”。适应国家监察体制改革的新形势新任务新要求,围绕建设高素质专业化队伍目标,选派80人在办案、信访、巡视、扶贫等工作一线锻炼。加强对设区市纪委监委、派驻(派出)机构的领导,带动全系统转变优化职能,大兴调查研究之风,增强履职本领,更好服务保障大局。加强机关党建工作,打造具有纪检监察机关鲜明特色的政治学问,举办红色家书诵读暨主题演讲比赛、“讲述大家支部的故事”等活动,全面推行政治家访。20172018年,省纪委机关在省直单位机关党建工作目标管理考核中连续2年名列第一。建立特约监察员制度,推动纪检监察机关依法接受民主监督、社会监督、舆论监督。强化自我监督,全省纪检监察机关共处理纪检监察干部314人。严肃查处了驻省国资委纪检监察组原主任科员付策群等人的违纪违法问题,清除害群之马,保持队伍纯洁。

  在肯定成绩的同时,大家也清醒地看到,我省党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。从信访举报、巡视巡察和审查调查情况看,一些领导干部明知自己是监督重点,却心存侥幸,仍然用隐蔽方式攫取经济利益,精心设计防查手段,不收敛不收手,甘于被“围猎”。少数党员干部担当意识不强,工作作风不实,“四风”问题反弹回潮的隐患和压力犹存,形式主义、官僚主义问题不容忽视。与中央、省委和人民群众的期待相比,大家的工作还存在一些问题和不足。有的纪检监察机关对履行监督职责认识不到位,存在监督手段单一、主动性不强,不敢监督、不善监督的问题;有的把握合署办公条件下的纪法关系、运用监督执纪“四种形态”不够精准,纪法贯通、法法衔接不够顺畅;有的纪检监察干部政治业务素养还不够高,能力不足的问题比较突出;有的甚至存在以案谋私、执纪违纪、执法违法等问题。对这些问题,大家必须高度重视,采取有力措施认真加以解决。

  二、工作体会

  一年来,省纪委省监委各项工作在坚持中深化、在创新中发展,取得了明显成效。这主要得益于党中央、中央纪委国家监委和省委的坚强有力领导,得益于各地各部门密切协作配合,得益于人民群众的支撑参与,得益于全省纪检监察干部的担当实干。回顾一年来的工作,大家主要有以下体会:

  一是必须坚持把党的政治建设摆在首位,不断增强坚决做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。纪检监察机关是党的政治机关,是党内监督和国家监察专责机关,在“两个维护”上担负着重大政治责任。必须旗帜鲜明讲政治,在坚持党的领导这个决定党和国家前途命运的重大原则问题上保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习大大总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。要牢牢坚守协助党委推进全面从严治党的职责定位,把坚持和加强党的领导作为深化改革、完善制度、推进工作的根本目标,从更高层次贯彻落实习大大总书记对江西工作的重要要求,坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,切实把正面的立起来,把反面的祛除掉,持续推进风清气正政治生态建设。要把讲政治贯穿于监督执纪问责和监督调查处置的全过程,善于从政治上观察、分析、解决问题,始终把纪检监察工作放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中去谋划、部署、推进,严明党的政治纪律和政治规矩,强化政治监督,以铁的纪律确保党的路线方针政策和党中央决策部署在江西落地生根。

  二是必须坚持以人民为中心的政治立场,着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。民心是最大的政治,是党领导和执政的最宝贵资源。要坚定不移落实以人民为中心的发展思想,做一切工作都要顺乎人心、一心为民,做足“让老百姓心情好”的文章,努力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。要始终坚持人民立场,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,把整治群众身边腐败和作风问题作为工作重中之重,凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。要坚持让群众评判,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为根本标准,做到重心下沉、力量下沉,结合实际健全完善基层纪检监察组织和工作制度,推动全面从严治党向基层延伸,让群众感受到正风肃纪反腐就在身边,纪检监察工作就在身边,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,为党长期执政和国家长治久安提供坚强有力的政治保障。

  三是必须把反腐败作为一项系统工程,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。腐败与大家党的性质宗旨水火不容,坚决反对腐败是党一贯坚持的鲜明政治立场。要充分认识反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性,保持战略定力,强化战略思维,深化标本兼治,坚持破立并举,把握好纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系,既从具体问题入手,始终保持惩治腐败高压态势,坚决遏制腐败蔓延势头,又与时俱进推进制度创新,把权力关进制度笼子,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要强化系统思维,深刻认识不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机体,打通三者的内在联系,在严厉惩治、形成震慑的同时,扎牢制度笼子、规范权力运行,加强党性教育、提高思想觉悟,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,向着干部清正、政府清廉、政治清明的目标不断迈进,取得更大战略性成果。

  四是必须依规依纪依法履行工作职责,不断提高反腐败工作法治化规范化水平。党章党规党纪和宪法法律法规是依规治党、依法治国的基本依据,依规依纪依法是对纪检监察机关履职尽责的政治要求。要保持如临深渊、如履薄冰的谦虚谨慎,以党章和宪法为根本遵循,严格依规依纪依法履行职责,谋划工作运用法治思维,处理问题运用法治方式,加强对案件的审核把关,确保党和人民赋予的权力不被滥用。要树立正确的权力观,牢记权力来自哪里、上下左右界限划在哪里,科学配置权力,合理分解权力,严禁超越既定权限、逾越纪法底线。要坚持实事求是的思想路线,用发展的、辩证的、历史的观点分析问题,一是一、二是二,有老虎打老虎,有苍蝇拍苍蝇,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就集中解决什么问题,把纪法约束的硬度、批评教育的力度、组织关怀的温度有机统一起来,推进反腐败工作法治化规范化,推动新时代纪检监察工作高质量发展。

  五是必须铭记打铁必须自身硬的重要要求,当好党和人民的忠诚卫士。纪检监察机关肩负着党和人民的重托,既要政治过硬,又要本领高强。要在深化理论学习中提高政治站位,在应对复杂环境考验中保持政治定力,在加强实践锻炼中磨砺政治品格和斗争精神,把对党绝对忠诚融入血脉、铸入灵魂。要加强能力建设,不断增强专业化能力、调查研究能力和信息化时代监督执纪执法能力,解决好“本领恐慌”问题。要深化对“纪检监察的大量工作本质上就是调查研究”的认识,善于将调查研究的理念思路、方式方法运用于巡视巡察、谈话、函询、执纪审查业务中善于用好从实践中总结形成的“不打招呼、不设线路、不搞迎送、不要陪同、不作报道”的调研方式,不断提高调查研究的能力和水平。要永葆刀刃向内、自我革命的勇气,对执纪违纪、执法违法的坚决查处,对失职失责的严肃问责,经常打扫庭院、坚决清理门户,维护好纪检监察干部忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正清廉的良好形象。

  三、2019年主要任务

  2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,做好纪检监察工作责任重大。总体要求是:以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实十九届中央纪委三次全会和省委十四届七次全会部署,不忘初心、牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习大大总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚持稳中求进工作总基调,大力弘扬井冈山精神,忠实履行党章和宪法赋予的职责,以党的政治建设为统领,协助党委推进全面从严治党,坚持纪严于法、纪在法前,执纪执法贯通、有效衔接司法,取得全面从严治党更大战略性成果,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,健全和完善监督体系,推动新时代纪检监察工作高质量发展,持续推进江西风清气正的政治生态建设,为建设富裕美丽幸福现代化江西、共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷提供坚强保障,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  发展是党执政兴国的第一要务,是解决我国一切问题的基础和关键。党的十九大报告指出,发展必须是科学发展,要贯彻新发展理念,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。十九届中央纪委三次全会以“忠实履行党章和宪法赋予的职责,努力实现新时代纪检监察工作高质量发展”为主题,对2019年工作作了全面系统的部署。省委十四届七次全会强调,做好江西工作,最重要的是坚持高质量跨越式发展首要战略不动摇,坚持稳字当头、坚持培优补短、坚持效益优先,努力走出一条高质量跨越式发展新路。全省纪检监察机关要深入学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照中央纪委国家监委和省委的部署要求,把推动高质量发展作为新时代江西纪检监察工作的努力方向。要坚持稳中求进工作总基调,牢牢把握全面从严治党永远在路上的基本规律,牢牢把握反腐败斗争依然严峻复杂的基本判断,保持政治定力,增强忧患意识,持之以恒正风肃纪,坚定不移反腐惩恶,把“严”字长期坚持下去,做到工作初心不变、工作力度不减、工作成效不降。要坚持以改革创新激发内生动力,着力在提高监督质量特别是日常监督实效、提高纪法贯通能力、提高审查调查精准性等方面下功夫,力求有所进展、有所突破。要持续深化转职能、转方式、转作风,坚持思想政治引领,自觉把思想政治工作贯穿纪检监察工作全过程;坚持实事求是,准确运用监督执纪“四种形态”,确保每一起案件都经得起实践、人民、历史的检验;坚持依规依纪依法,严格按照规定权限、流程、程序开展工作,在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严,使各项工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效。

  (一)深入学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想,不断提高政治站位和政治觉悟。政治上要站位高,学习就要学得深;工作上要思路清,学习就要与时俱进。要持之以恒学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想,结合职能职责、结合正在做的事情反复学习,边学习边实践、边实践边学习,不断深化对习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解把握、贯彻落实。要深入学习领会习大大总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,深刻把握改革创新的精髓要义,把发扬改革创新精神与大力弘扬井冈山精神结合起来,艰苦奋斗攻难关,实事求是闯新路,在新起点上持续推进纪检监察体制改革。要按照党中央统一部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,主动接受教育,改造主观世界,推动知行合一,始终坚守大家党的初心使命、纪检监察机关的初心使命、党员个人许党许国的初心使命,始终秉持献身党和人民事业的崇高情怀,始终保持斗争精神、增强斗争本领,当好党和人民的忠诚卫士,把教育成果不断转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动,确保纪检监察工作始终沿着党和人民确定的正确方向前进。

  (二)坚持以党的政治建设为统领,坚决破除形式主义、官僚主义。始终把“两个维护”作为纪检监察机关的根本政治任务,强化对践行“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规、实行党的路线方针政策及党中央和省委重大决策部署情况的监督,将习大大总书记关于减税降费工作等重要指示批示贯彻落实情况作为监督重点,督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上,把党的十九大擘画的宏伟蓝图和党中央、省委一系列重大决策部署变为现实。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒和李贻煌案恶劣影响,进一步针对“七个有之”,严明政治纪律和政治规矩,严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题,推动风清气正的政治生态建设。严格实行新形势下党内政治生活的若干准则,加强对民主生活会的督导,着力纠正党内政治生活不严肃不健康,在坚持民主集中制、实行请示报告制度、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题,进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚决破除形式主义、官僚主义,紧盯对党中央和省委重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题以及“怕、慢、假、庸、散”新动向新表现,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。领导机关和领导干部首先要把自己摆进去,从自身抓起,带头查摆解决本单位、本人存在的形式主义、官僚主义问题。在查处领导干部严重违纪违法案件时,既要查清贪污腐败问题,又要审查形式主义、官僚主义问题,并在审理报告中单独列明,对典型案例一律通报曝光。认真贯彻《中国共产党问责条例》,强化精准问责,防止问责不力或问责泛化。

  (三)健全和完善监督体系,把纪检监察体制改革引向深入。深化党的纪律检查体制改革,强化上级纪委对下级纪委的领导和引导,在坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的基础上,重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节,建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。认真履行对党委全面从严治党的协助职责,使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。持续深化国家监察体制改革,把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点,全面贯彻监察法,把法定监察对象全部纳入监督范围。扎实推进派驻机构改革,认真落实《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》,分类推进体制机制创新,研究制定深化省纪委省监委派驻机构改革的意见、省纪委省监委派驻机构和职能调整优化方案,有力有序推进市县派驻机构和省属企业、省属金融企业、省管高校纪检监察体制改革落地,加强对派驻干部的教育培训、管理监督和考核评价,提高派驻监督全覆盖质量。按照“六有”标准,扎实推进乡镇纪委标准化规范化建设,推动乡镇纪委强化政治担当、聚焦主责主业、全面履职尽责。整合规范纪检监察工作流程,健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督协调衔接机制,推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通。

  (四)坚持把监督挺在前面,做实做细监督职责。要认真实行党纪处分条例,严格依法行使监察权,坚持不懈探索强化监督职能,特别是把日常监督实实在在地做起来、做到位,敢于监督、善于监督、规范监督,抓早抓小、防微杜渐,贯通运用监督执纪“四种形态”,使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。要强化政治担当,督促各级党组织、党员干部认真履行监督责任,主动、严肃、具体地履行日常监督职责,切实做到监督常在、形成常态,切实营造监督与自觉接受监督的浓厚氛围。进—步突出政治监督属性,定期分析研判政治生态,注意考察党员干部的政治表现,健全完善党员干部廉政档案。坚持惩前毖后、治病救人,勇于开展批评和自我批评,注重谈话和函询相结合,加大对函询结果抽查核实力度,对如实说明的予以采信,对欺瞒组织的严肃处理,让制度“长牙”、 纪律“带电”。要坚持问题导向解决党风问题,把彻底刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径,持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和我省若干意见,对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打,对“四风”隐形变异新动向时刻防范,严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题,坚持不懈,化风成俗。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,保障党员干部权利,严肃追查处理诬告陷害行为,采取适当形式为受到诬告错告的党员澄清正名,进一步鼓励各级干部积极作为、担当实干。

  (五)持续深化政治巡视,完善巡视巡察战略格局。深入学习领会习大大总书记关于巡视工作的重要论述精神,按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求深化政治巡视,从政治高度全面审视被巡视党组织工作,着力发现落实党的路线方针政策和党中央、省委重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题,违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。围绕党中央和省委重大决策部署,统筹安排巡视轮次,合理确定每轮巡视对象,坚持有形覆盖和有效覆盖相统一,高质量推进省委巡视全覆盖,督促市县党委高标准推进巡察全覆盖。创新思路、举措、方法,把巡视巡察与净化政治生态相结合,与整治群众反映强烈的问题相结合,与解决日常监督发现的突出问题相结合,形成监督合力。认真做好巡视 “后半篇文章”,压实主体责任,坚持和完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制,推动中央和省委巡视反馈问题的有效整改,对整改责任不落实、敷衍整改,甚至边改边犯的严肃问责。进一步加强对市县巡察工作的领导和引导督导,认真落实《关于建立全省巡视巡察上下联动监督网的实施意见》,推动全面从严治党在基层见到实效。不断完善巡视巡察工作约谈、党委书记听取巡察情况报备和下级巡察机构定期向上一级巡视巡察机构报告工作制度,健全巡视巡察办公室职能。

  (六)有力削减存量、有效遏制增量,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持党对反腐败工作的集中统一领导,健全体制机制,使反腐败工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效。突出重点削减存量、零容忍遏制增量,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督,加大金融领域反腐力度,依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪,坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子,坚决防范利益集团拉拢腐蚀领导干部。发挥反腐败协调小组统筹协调作用,强化追逃追赃,健全防逃机制,扎实开展重点个案攻坚,建立健全纪检监察机关与司法机关问题线索移送机制、刑事缺席审判协调机制、技术调查配合机制,不断增强反腐败工作合力。坚持依纪依法、安全文明办案,突出抓好“走读式”谈话安全,加强留置场所和看护队伍建设,严格落实安全责任制,坚守安全底线。要牢固树立质量意识,深刻认识案件质量是所有工作的核心,支撑案件审理部门全面履行审核把关和监督制约职责,推动与司法执法机关的无缝衔接,形成提升案件质量合力。要推动构建亲清政商关系,认真贯彻落实省委、省政府《关于支撑民营经济健康发展的若干意见》和省纪委通知要求,在执纪执法过程中,既要查清问题,也要保障企业经营者合法的人身和财产权益,严格依法规范调查措施适用范围,保障企业合法经营,优化营商环境。坚持一案一总结,加强案件背后政治生态分析研判,用好纪检监察建议,推动以案促改,扎牢制度笼子,同时深化运用“三会一书两公开”警示教育,强化党性锻炼,筑牢思想防线,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

  (七)持续整治群众身边腐败和作风问题,切实维护群众利益。与腐败和不正之风作斗争,是凝聚党心民心的政治工作,说到底就是维护群众利益,让老百姓心情好。要牢记习大大总书记对江西打赢脱贫攻坚战的政治重托,深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,以高度政治责任感抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改,坚决整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义,高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题,加强对城镇贫困群众脱贫解困领域的监督执纪问责,以作风攻坚促进脱贫攻坚。开展民生领域专项整治,聚焦群众痛点难点焦点,解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等侵害群众利益问题,严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。深挖黑恶势力“保护伞”,严格实行“签字背书”制度,强化线索排查处置,健全联点包案机制,加强提级查办、异地交叉办案,坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子,严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题,坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。各级纪委监委特别是县级纪委监委要把整治群众身边的腐败和作风问题放在突出位置,加大督查督办、直查直办和通报曝光力度,从具体人、具体事着手,对查结的问题线索进行抽查复核,对失职失责的从严问责,推动群众反映强烈的突出问题及时就地解决。探索建立村组干部处分公示公开制度,将其作为党务公开、村务公开的重要内容。探索推行违纪款的现场清退、上门清退,增强一定的“仪式感”,让更多群众看得见、摸得着。

  (八)自觉践行忠诚干净担当,打造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。坚持以政治建设为统领,狠抓政治理论学习,加强思想政治建设,全面加强党建工作,强化党支部政治功能,夯实自觉同党中央保持高度一致的思想政治基础。按照政治过硬、本领高强要求,推进纪检监察干部队伍专业化建设,着力提高实行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平。大兴调查研究之风,将调查研究的理念思路、方式方法运用于纪检监察工作全过程和各方面。加大教育培训力度,把政治培训与业务培训结合起来,把脱岗培训与实战练兵结合起来,组织开展庭审旁听和现场教学活动,引导纪检监察干部依规依纪依法履行职责,强化纪法思维特别是程序意识,从严把好事实关、证据关、程序关、纪法适用关。贯彻新时代党的组织路线,坚持党管干部原则和好干部标准,拓宽选人用人视野,强化领导班子整体功能,加大选拔调配、轮岗交流力度,培养锻炼优秀干部特别是年轻干部,让干部在重大斗争一线经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。突出抓好基层建设,充分发挥各级纪委委员以及基层党组织纪检委员作用,全面履行职责任务。大力宣传表彰纪检监察战线先进典型和英模人物,深入开展政治家访,搞好干部保健及心理调适工作,做好因公牺牲干部家属关爱帮扶工作。严格实行监督执纪工作规则,强化内部权力运行的监督制约,自觉接受党内监督和其他各方面监督,严格约束亲属、子女和身边工作人员,对执纪违纪、执法违法者“零容忍”,坚决防范被“围猎”,坚决防止“灯下黑”,努力建设让党放心、人民群众满意的模范机关,打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正清廉的纪检监察铁军。

  同志们,全面从严治党任重道远、使命神圣,党和人民对新时代纪检监察工作寄予殷切希翼。让大家紧密团结在以习大大同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,担当实干、奋发有为,忠实履行党章和宪法赋予的职责,推动纪检监察工作高质量发展,深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,为建设富裕美丽幸福现代化江西、共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷作出新的更大贡献。

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